장애인거주시설이용자부모회,"전장연, 발달장애인까지 탈시설 사업 확대해 돈벌이로 삼아"
▷ 장애인거주시설이용자부모회, 전국장애인차별연대의 탈시설 사업 비판
(출처 = 위즈경제)
[위즈경제] 김영진 기자 = 장애인거주시설이용자부모회(이하 ‘부모회’)가 전국장애인차별철폐연대(이하 ‘전장연’)의 탈시설 사업을 비판하며, 무연고발달장애인을 구하기 위해서 이들의 사업권을 박탈해야 한다고 전했습니다.
전장연이 장애인탈시설 사업을 무리하게 밀어붙이는 과정에서 무연고발달장애인들이 집단 학대에 노출되어 있고, 심지어 사망사고도 빈발하고 있기 때문인데요. 부모회는 전장연이 무연고발달장애인들을 대상으로 돈벌이 사업을 벌이고 있다며, 철저히 조사해 관련자를 즉시 처벌할 것을 주장하고 있습니다.
부모회의 설명에 따르면, 현재 진행되고 있는 장애인탈시설 사업의 핵심은 장애인임대주택지원사업과 활동지원사업입니다.
보건복지부가 2024년도
기준 장애인활동 지원을 위해 편성한 예산은 약 2조 원, 여기에
각 지자체의 지원금을 더하면 규모는 더욱 커지는데요. 부모회는 “활동지원센터가
예산의 25%를 수수료로 가져가고 있다”며, “예를 들어, 경기도 모 지자체의 자립센터를 보면 연간 10억 원의 수수료 수익이 발생한다”고 강조했습니다.
문제는 활동지원센터를 이끌고 있는 전장연이 큰 규모의 이익을 향유하고 있다는 점입니다. 장애인탈시설 사업은 전장연 박경석 상임대표를 위원장으로 지난 2021년부터 시행되고 있습니다. 전장연은 사업을 통해 얻은 수익을 산하 한국장애인자립생활센터협의회 등과 공유하고 있는데, 전장연을 구성하고 있는 지체장애인이 사업권을 갖고 행사하고 있는데요.
이러한 탈시설로드맵의 주요한 대상은 발달장애인입니다. 부모회는 “발달장애인들은 의사표현이 불가능하고 가스라이팅이 비교적 쉽게 이루어진다. 특히, 무연고 발달장애인들은 가장 좋은 사업의 대상”이라며, 전장연이 이들에게까지 사업을 무리하게 확장하는 과정에서 집단학대는 물론 사망사건까지 발생했는데 무연고자라는 이유로 신속하게 묻혔다고 밝혔습니다.
부모회가 확인한 학대·사망 사례만 벌써 3건인데요.
24일 오후, 부모회는 서울시 용산구 전쟁기념관 앞에서 장애인탈시설 사업의 철폐와 함께 무연고발달장애인을 돈벌이 수단으로 삼고 있는 전장연을 비판하는 시위를 열었습니다. 강력한 추위 속에서도 발달장애인들의 부모들이 모여 목소리를 냈는데요.
이 자리에서, 지난달 장애인시설에 아이를 입소시킨 학부모 민경애 씨는 “아이가 입소부에 적응하지 못하면 어떻게하나 걱정이 많았는데, 부족한 부분도 감싸주는 복지사 선생님들의 따뜻한 배려·사랑과 함께 안전한 돌봄시스템을 갖춘 곳에서 다양한 프로그램과 의료서비스를 받으며 기쁘게 살고 있다”고 전했습니다.
민 씨는 “자립이나 경제활동이 가능한 장애인들은 자립을 도와주고, 자립이 불가능한 중증발달장애인은 안전한 돌봄시스템을 갖춘 곳에서 지내야 한다”며, “실패한 장애인탈시설 사업을 보건복지부에서는 당장 멈추어 달라”고 주장했습니다. 민 씨는 의사나 전문가들의 정확한 판단 없이 중증발달장애인들이 사회밖으로 나갈 수 없게끔 탈시설사업을 막아야 한다고 강조했는데요.
뒤이어 발제자로 나선 최은순 부모회 경기지부장 역시 “얼마 전 전주에서 만 64세 중증지체 장애인을 자립시켜, 시범사업 주택으로 간 지 3개월 만에 사망한 안타까운 사건이 있었다”며, “자폐성 장애는 고기능 자폐를 제외하고는 보호와 돌봄이 절대적으로 필요하다. 장애인 유형별 거주시설이 필요한 이유는 각각 장애인들의 특성을 고려한 서비스를 받아야 안정적인 생활이 가능하기 때문”이라고 밝혔습니다.
중증발달장애인의 부모 변현숙 씨는 “전장연의 박경석 상임대표가 이사로
지냈던 시설에 아들이 지내고 있다”며, “보호자들의 거센
항의로 인해 잠시 주춤했으나, 탈시설이 멈춘 건 아니다. 몰래
발달장애인들을 내보내고 있는 폐쇄위기 시설”이라고 이야기했습니다. 변
씨는 “자립주택에서 관리를 받지 못해 목숨을 잃고 있는 중증발달장애인이 자꾸 늘어나고 있다”며, “이런 문제들을 방지하려면 시설을 더 많이 지어야 하고, 낡아빠진 탈시설정책은 완전히 폐기해야 한다”고 강조했습니다.
뒤이어 발제자로 나선 박충열 씨는 “딸이 탈시설 정책으로 인해 20년간 잘 지내고 있던 향유의 집에서, 시설 폐지의 이유로 강제로 쫓겨났으며, 자립이 불가능한 최중증 장애인들이 시설에서 쫓겨나가는 것을 막기 위해 노력했지만 막을 수 없었다”고 전했습니다.
그러면서, “향유의 집은 2020년부터 자립지원 시범사업에 참여했으며, 4년이 지난 지금까지 시설에서 나간 장애인들 중 사망자가 8명이나 된다”고 덧붙였습니다. 박 씨는 자립사업이 기본적으로 허술한 건 물론, 의료지원 시스템 역시 전혀 개선되지 않았다며 강력하게 비판했는데요.
박충열 씨 曰 “전 정부에서 시작한, 폐쇄적이고 불완전한 자립지원 시범사업이 사망자가 속출하는 실패한 사업임을 현 윤석열 정부는 진정 모르고 있는 것인가”
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모든 병설에 특수학급을 신설해서 특수교사의 지원을 확대해야합니다. 교육과 치료가 병행될 수 있도록 교육과정이 끝나면 치료지원비를 전부 부모에 주어서(현재는 15만원! 치료 1개도 지원 못받은 금액) 가정의 부담을 줄이고 교육의 효과를 극대화하는 것이 필요합니다. 몸과 마음이 아픈 아이들이 전문교육을 받지 못하고 급하게 양성과정에서 수료하고 온 교사이 잘못된 교육의 방향으로 지도해 고착화될까봐 걱정입니다. 현장에서 수없이 수업을 연구하고 아이들의 IEP를 두고 고민하며 협력하는 교사들의 수고가 헛될까봐 그것도 걱정입니다. 학점을 이수했다고 모두 특수교사가 아닙니다. 수업을 들으며 연구하고 의논하고 실습하고 배우고 적용한 시간들을 절대 간과해서는 안됩니다.
2대체 어떤 생각인지 모르겠습니다. 제대로 된 조사를 하고 계획이 작성된걸까요? 하나하나 특수교육대상영유아에 대한 고려는 단 하나도 없습니다. 세계 최고의 유보통합이 가당키나 한 말인가요? 모두를 위한 교육을 외치는 교육부의 로고와는 전혀 다른 교육의 흐름과 방향입니다
3영아와 유아는 발달상 굉장히 큰 차이가 있습니다. 같은 기관에서 통합적으로 교육? 교육이 될까요? 돌봄과 교육을 철저히 구분해야 합니다. 돌봄이 필요한 영아, 요즘 아이들 굉장히 인지적으로 발달해서 유아는 "교육"이 반드시 필요합니다. 또한 장애영유아 보육교사는 양성체계가 너무 부실하고.. 4년제 이상에 실습과 교생실습까지 마친 교사와는 비교할수도 없습니다. 유아교육 이렇게 무시하면, 나라가 어떻게 될까요 어릴수록 교육의 중요성이 더 큰데 이렇게 돌봄만을 좋아하니 정말 큰일입니다.
4유보통합을 한다면서 장애전담어린이집을 80개 늘린다는게 앞뒤가 맞는 정책인가요? 장애영유아를 위한 교육을 위한다면 의무교육을 제대로 된 시행을 위해 공립 유치원 특수학급을 증설해야 하는게 올바른 방향이 아닌가요? 현재 특수교육지원센터에는 몇 안되는 유아특수교사들이 근무하고 있는데, 어린이집 장애영유아까지 포함시킨다면 그 업무들은 누가 하나요? 또한 특수교육과 관련된 지원서비스 예산은 유보통합을 진행하면서 다 파악되고 예산에 포함이 되었나요? 정말 하나부터 열까지 너무 허술하고 현장을 제대로 들여다보지 않은 정책입니다. 2026년도까지 어떻게든 유보통합을 시키는 정부의 보여주기식 실적쌓기가 아니라 나라의 미래를 책임질 아이들이 안정적인 환경에서 질높은 교육을 받을 수 있도록 제대로 정책을 만드세요!
52/매년 80학급, 장애전문·통합 어린이집은 매년 80개소를 신설할 계획-학급과 소의 규모가 다름. 특수교육대상유아는 의무교육 대상자임. 국가가 의무교육을 할 의무를 다하기 위해서는 국공립 교육기관 수가 사립보다는 많아야 한다고 생각함. 우리 집 앞 유치원에 보내고 싶을 때 보낼 수 있어야 함. 초등의 경우 대규모아파트 단지 만들 때도 학교를 지으려 노력함. 같은 의무교육대상자인 만큼, 국공립 교육기관 설립에 더 많은 노력을 기울여야 함. 이에 대한 답변 받고 싶음. 의무교육을 실시했다고 인정함 으로 퉁치지 않기를 바람. 3/장애영유아 보육교사는 대학, 대학원에 신, 편입학을 통해 양성과정을 졸업하면 개편 자격을 취득-당장 어떻게 할 것인지 의문임. 지금 대학/대학원 다니는 사람은 ”이수할 거니까 일 계속해“가 될 것인지? 또한 이 부분에 대한 특별 지원금 제공 등으로 자발적으로 공부한 사람들에게 역차별되지 않기를 바람.
6어린이집을 신설할 것이 아니라 특수학급을 늘리고 유아특수교사 임용 티오를 늘리면 됩니다. 현재도 필요한 인원에 전혀 미치지도 못하는 수의 교사들만이 임용 바늘 티오를 뚫고 들어가고, 노량진과 대학교, 도서관에는 그 임용을 통과하려는 예비교사들이 오늘도 더위에 땀띠나게 공부하고 있습니다. 저도 과거 어린이집에서 유아특수교사로서 근무했었고 제 동료는 전부 장애영유아보육교사였습니다. IEP, 개별화, PBS, 심지어 법적인 장애유형이 어떤 것들이 있는지, 다운증후군이 어느 장애에 해당하는지도 모르는 친구들이었어요. 그들을 폄하하는 것이 아니라 실제로 그들에게 전해듣기를 정말 온라인강의로 과목 8개 듣고 시험은 오픈북, 그냥 인터넷 긁어다가 과제만 제출하면 되었답니다. 전문적 지식이 전무해도 그냥 '이수'하는 걸로도 가능했답니다. 유보통합이 되면 장애인등에 대한 특수교육법 제28조 3항, 시행령 제 25조, 시행규칙 제5조에 근거해서 장애영유아보육교사들이 특수교육지원인력으로 장애아 보육일을 하시면서 필요시 특수교사의 지도하에 교육 지원을 하면 되는 일입니다. 간호조무사가 간호사의 지시에 따라 병원의 지원인력으로 근무하는 것처럼요. 그럼에도 특수교사 자격증이 필요하시면 이미 열려있는 대학교, 대학원의 양성과정을 이용하시면 되고요. 제 주변에는 유아특수교사가 되기 위해서 부족한 전문성을 키우기 위해서 만학도로 특수교육과에 재입학하여 임용을 통과하신 분들도 많습니다. 교육받을 시간이 없네, 방법이 없네는 핑계일 뿐입니다. 잘못된 결론을 정해놓고 잘못된 목표를 이루기 위해 전국에 보육교사들을 위해 대학교에 없던 특수교육과를 만들어내려고 하는 게 말이 됩니까? 절대 반대합니다. 그리고 특수교육대상유아를 선정하고 배치하는 것에는 인력을 어떻게 얼마나 충원하고 업무를 어떻게 분담하려고 하십니까? 한 아이를 배치하고 교육을 지원하는 일에 있어서 진단평가와 선정, 배치 업무 뿐만 아니라 원거리통학비, 기타 치료지원, 가족지원 등의 늘어나는 예산과 업무는 어떻게 지원하실 건가요? 심지어 진단평가의 첫 작업부터 시작해서 통학비 등 유아를 지원함에 있어서 한 명 한 명의 아이들을 직접 대면하여 실사를 진행하는 경우도 허다합니다. 그 많은 범위와 수는 어떻게 감당하실는지요? 깊이 고민해보시기 바랍니다.
7의무교육대상자인 특수교육대상유아에 대한 언급이 구체적이지 않고, 모호한 용어와 설명들로 계획되어 있어 매우 유감스럽습니다. 행정을 담당하게 될 체제개편에서도 특수교육대상자에 대한 언급이 없으며, 어떤 예산을 어느 부서에서 어떻게 집행할 것인지에 대한 구분이 명확하지 않습니다. 그야마로 반쪽, 아니 탁상행정이라는 생각이 저절로 들게 하는 정책입니다. 영유아의 교육은 우리의 미래입니다. *교사자격에 대한 구체적인 방안이 필요합니다. *유보통합으로 교육부로 이동하게 되는 장애영유아의 행정, 기존의 특수교육대상영유아의 행정을 담당하여야 할 전문 인력(전공자 배치) 확보에 대한 구체적인 방안이 필요합니다. *특수교육대상영유아 및 장애영유아에게 지원되는 재정(예산)에 대한 확실한 언급, 구체적인 방안이 필요합니다. *장애인 등에 대한 특수교육법에 명시되어 있지 않은 배치유형(어린이집)에 대한 구체적인 방안이 필요합니다. *장애어린이집 80개소 신설, 특수학급 80학급 신설이 과연 동일한 선상의 일인지 묻고 싶습니다. 유아특수교육의 전문성과 공공성 확립 없이는 세계 최고 수준의 유보통합은 불가능하다는 사실을 잊지마십시오.
