[외신] 어려운 경제 상황 속에서도 튼튼한 美 노동시장
▷ CNN, "코로나19 이후 미국 노동시장 강세 드러내고 있어"
▷ 노동시장 강세는 소비 활성화로 이어져
![[외신] 어려운 경제 상황 속에서도 튼튼한 美 노동시장](/upload/c53f9725d5074d42a126cb11ef3dfb02.jpg)
(출처=클립아트코리아)
[위즈경제] 김영진 기자 = 현 세계경제의 흐름에 대해선 좋은 이야기를 하기는 어려워 보입니다. 장기화되는 러시아-우크라이나 전쟁, 예상보다 효과가 둔화되어 나타나고 있는 중국의 코로나19 리오프닝, 각국의 재정긴축으로 인한 투자 위축 등 악재가 여럿 얽혀 있기 때문입니다.
특히, 세계 경제의 주축이라고 할 수 있는 미국에선 금융 불안이 심화되고 있습니다. 실리콘밸리 은행 등 규모를 갖춘 거대은행이 줄줄이 파산한 데다가 한국은행 분석에 따르면 신용긴축의 영향으로 하반기 중에는 완만한 ‘역성장’이 예상되는 상황인데요.
단, 미국의 노동시장만큼은 탄탄합니다. 한국은행의 ‘2023년 5월
경제전망’에 따르면 “미국경제는 금년 들어 예상보다 견조한
고용상황과 초과 저축 등에 힘입어 소비를 중심으로 완만한 성장세를 이어가고 있다”고 합니다. 많은 일자리로 인해 노동시장이 활성화되어 있다 보니, 인플레이션에도
불구하고 소비도 어느 정도 안정세를 유지할 수 있다는 건데요.
미국의 어려운 경제 상황에도 불구하고, 노동시장은 여전히 강세를 드러내고 있다는 외신보도도 나왔습니다.
CNN은 “고용주는 경제적 불황에 대비하고 있으나, 그것은 무조건 해고를 의미하는 것이 아니다”(“Employers are preparing for a recession, but that doesn’t always mean layoffs”)란 기사를 통해, 미국 경제는 일관적으로 높은 수준을 유지하고 있는 물가와 연방준비제도(FOMC)의 계속된 금리 인상으로 인해 균열의 조짐을 보이고 있는 가운데, 노동시장은 “콧노래를 부르고”(“humming right along”) 있다고 평가했습니다.
금융시장 데이터 및 인프라 제공업체인 ‘Refinitiv’에 따르면, 경제학자들은 지난 5월에 미국 내에선 약 19만 개의 일자리가 늘어난 것으로 예상했습니다.
지난 4월의 일자리 증가수(약 25만
개)보다는 적은 수치지만, 코로나19 이후 몇 년간 볼 수 있었던 강력한 노동 시장의 월별 평균 증가폭을 약간 상회합니다. 즉, 코로나19 유행이
번진 뒤로 미국의 노동시장은 꾸준한 강세를 유지해왔으며, 지난 5월에는
이 경향이 더욱 강하게 드러났다는 이야기입니다.
이를 뒷받침하는 자료는 여럿 있습니다. 인적 자본관리 솔루션 제공 기업 ADP(Automatic Data Processing)에 따르면, 지난 5월을 기준으로 미국의 민간 부문 일자리는 278,000여 개 증가한 것으로 나타났습니다. 실업률의 경우, 미국은 최근 1년 넘게 낮은 수준의 실업률을 유지하고 있으며, 지난 1월엔 53년 만에 가장 적은 수치를 기록한 바 있습니다.
다니엘 자오 Classdoor(고용 분석 사이트) 수석 경제학자는 “지난 몇 달 동안 미국의 노동시장은 중력을 거스르며, 금리 인상, 은행 혼란, 기술적
해고, 부채한도협상에도 불구하고 일자리를 꾸준하게 늘렸고, 실업률은
역사적으로 낮은 수준을 유지했다”(“In the last few
months, the job market has continued to defy gravity, adding a steady clip of
jobs and holding unemployment at historically low levels despite a backdrop of
rising interest rates, banking turmoil, tech layoffs and debt ceiling
negotiations”)며, 5월에도 노동시장 강세가 이어질 것으로 예상했습니다.
노동시장의 강세는 소비자 지출의 성장으로 이어진 듯합니다. CNN은 “경제의 두 가지 강점이라 할 수 있는 소비와 노동시장이 어떤 면에서 자급자족했다”(“Consumer spending and the labor market — two ares of strength in the economy — have, in a way, continued to feed on themselves”)고 진단했습니다.
그러면서, 경제학자들은 건강한 노동 시장과 함께 주택 재융자/학자금 대출의 일시적인 중지로 인해 소비자들이 회복력을 얻었다고 설명했습니다.
일자리도 있고, 소비 여력이 생겼기 때문에 소비가 활성화되었다는 뜻입니다.
물론, 노동시장의 일자리가 무조건 많다고 해서 좋다고는 볼 수 없습니다. 경제학자 줄리아 폴락(Julia Pollack)은 “기업들이 인력 부족이 초래하는 대가를 힘들게 배웠다”(“Companies have also learned the hard way how costly staffing shortages can be”)며, 인력을 보존하기 위해 많은 신경을 기울일 것이라 전했습니다.
기업들이 인력 유출을 막기 위해 노력하고 있는 건 일반적으로 좋다고 볼 수 있으나, 근로자와 구직자의 활용도는 눈에 띄게 감소합니다. 일자리는 넘쳐나는데 해고와 이직이 줄어들다 보니, 그 공석을 채우는 일이 이전처럼 쉽지 않다는 겁니다.
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모든 병설에 특수학급을 신설해서 특수교사의 지원을 확대해야합니다. 교육과 치료가 병행될 수 있도록 교육과정이 끝나면 치료지원비를 전부 부모에 주어서(현재는 15만원! 치료 1개도 지원 못받은 금액) 가정의 부담을 줄이고 교육의 효과를 극대화하는 것이 필요합니다. 몸과 마음이 아픈 아이들이 전문교육을 받지 못하고 급하게 양성과정에서 수료하고 온 교사이 잘못된 교육의 방향으로 지도해 고착화될까봐 걱정입니다. 현장에서 수없이 수업을 연구하고 아이들의 IEP를 두고 고민하며 협력하는 교사들의 수고가 헛될까봐 그것도 걱정입니다. 학점을 이수했다고 모두 특수교사가 아닙니다. 수업을 들으며 연구하고 의논하고 실습하고 배우고 적용한 시간들을 절대 간과해서는 안됩니다.
2대체 어떤 생각인지 모르겠습니다. 제대로 된 조사를 하고 계획이 작성된걸까요? 하나하나 특수교육대상영유아에 대한 고려는 단 하나도 없습니다. 세계 최고의 유보통합이 가당키나 한 말인가요? 모두를 위한 교육을 외치는 교육부의 로고와는 전혀 다른 교육의 흐름과 방향입니다
3영아와 유아는 발달상 굉장히 큰 차이가 있습니다. 같은 기관에서 통합적으로 교육? 교육이 될까요? 돌봄과 교육을 철저히 구분해야 합니다. 돌봄이 필요한 영아, 요즘 아이들 굉장히 인지적으로 발달해서 유아는 "교육"이 반드시 필요합니다. 또한 장애영유아 보육교사는 양성체계가 너무 부실하고.. 4년제 이상에 실습과 교생실습까지 마친 교사와는 비교할수도 없습니다. 유아교육 이렇게 무시하면, 나라가 어떻게 될까요 어릴수록 교육의 중요성이 더 큰데 이렇게 돌봄만을 좋아하니 정말 큰일입니다.
4유보통합을 한다면서 장애전담어린이집을 80개 늘린다는게 앞뒤가 맞는 정책인가요? 장애영유아를 위한 교육을 위한다면 의무교육을 제대로 된 시행을 위해 공립 유치원 특수학급을 증설해야 하는게 올바른 방향이 아닌가요? 현재 특수교육지원센터에는 몇 안되는 유아특수교사들이 근무하고 있는데, 어린이집 장애영유아까지 포함시킨다면 그 업무들은 누가 하나요? 또한 특수교육과 관련된 지원서비스 예산은 유보통합을 진행하면서 다 파악되고 예산에 포함이 되었나요? 정말 하나부터 열까지 너무 허술하고 현장을 제대로 들여다보지 않은 정책입니다. 2026년도까지 어떻게든 유보통합을 시키는 정부의 보여주기식 실적쌓기가 아니라 나라의 미래를 책임질 아이들이 안정적인 환경에서 질높은 교육을 받을 수 있도록 제대로 정책을 만드세요!
52/매년 80학급, 장애전문·통합 어린이집은 매년 80개소를 신설할 계획-학급과 소의 규모가 다름. 특수교육대상유아는 의무교육 대상자임. 국가가 의무교육을 할 의무를 다하기 위해서는 국공립 교육기관 수가 사립보다는 많아야 한다고 생각함. 우리 집 앞 유치원에 보내고 싶을 때 보낼 수 있어야 함. 초등의 경우 대규모아파트 단지 만들 때도 학교를 지으려 노력함. 같은 의무교육대상자인 만큼, 국공립 교육기관 설립에 더 많은 노력을 기울여야 함. 이에 대한 답변 받고 싶음. 의무교육을 실시했다고 인정함 으로 퉁치지 않기를 바람. 3/장애영유아 보육교사는 대학, 대학원에 신, 편입학을 통해 양성과정을 졸업하면 개편 자격을 취득-당장 어떻게 할 것인지 의문임. 지금 대학/대학원 다니는 사람은 ”이수할 거니까 일 계속해“가 될 것인지? 또한 이 부분에 대한 특별 지원금 제공 등으로 자발적으로 공부한 사람들에게 역차별되지 않기를 바람.
6어린이집을 신설할 것이 아니라 특수학급을 늘리고 유아특수교사 임용 티오를 늘리면 됩니다. 현재도 필요한 인원에 전혀 미치지도 못하는 수의 교사들만이 임용 바늘 티오를 뚫고 들어가고, 노량진과 대학교, 도서관에는 그 임용을 통과하려는 예비교사들이 오늘도 더위에 땀띠나게 공부하고 있습니다. 저도 과거 어린이집에서 유아특수교사로서 근무했었고 제 동료는 전부 장애영유아보육교사였습니다. IEP, 개별화, PBS, 심지어 법적인 장애유형이 어떤 것들이 있는지, 다운증후군이 어느 장애에 해당하는지도 모르는 친구들이었어요. 그들을 폄하하는 것이 아니라 실제로 그들에게 전해듣기를 정말 온라인강의로 과목 8개 듣고 시험은 오픈북, 그냥 인터넷 긁어다가 과제만 제출하면 되었답니다. 전문적 지식이 전무해도 그냥 '이수'하는 걸로도 가능했답니다. 유보통합이 되면 장애인등에 대한 특수교육법 제28조 3항, 시행령 제 25조, 시행규칙 제5조에 근거해서 장애영유아보육교사들이 특수교육지원인력으로 장애아 보육일을 하시면서 필요시 특수교사의 지도하에 교육 지원을 하면 되는 일입니다. 간호조무사가 간호사의 지시에 따라 병원의 지원인력으로 근무하는 것처럼요. 그럼에도 특수교사 자격증이 필요하시면 이미 열려있는 대학교, 대학원의 양성과정을 이용하시면 되고요. 제 주변에는 유아특수교사가 되기 위해서 부족한 전문성을 키우기 위해서 만학도로 특수교육과에 재입학하여 임용을 통과하신 분들도 많습니다. 교육받을 시간이 없네, 방법이 없네는 핑계일 뿐입니다. 잘못된 결론을 정해놓고 잘못된 목표를 이루기 위해 전국에 보육교사들을 위해 대학교에 없던 특수교육과를 만들어내려고 하는 게 말이 됩니까? 절대 반대합니다. 그리고 특수교육대상유아를 선정하고 배치하는 것에는 인력을 어떻게 얼마나 충원하고 업무를 어떻게 분담하려고 하십니까? 한 아이를 배치하고 교육을 지원하는 일에 있어서 진단평가와 선정, 배치 업무 뿐만 아니라 원거리통학비, 기타 치료지원, 가족지원 등의 늘어나는 예산과 업무는 어떻게 지원하실 건가요? 심지어 진단평가의 첫 작업부터 시작해서 통학비 등 유아를 지원함에 있어서 한 명 한 명의 아이들을 직접 대면하여 실사를 진행하는 경우도 허다합니다. 그 많은 범위와 수는 어떻게 감당하실는지요? 깊이 고민해보시기 바랍니다.
7의무교육대상자인 특수교육대상유아에 대한 언급이 구체적이지 않고, 모호한 용어와 설명들로 계획되어 있어 매우 유감스럽습니다. 행정을 담당하게 될 체제개편에서도 특수교육대상자에 대한 언급이 없으며, 어떤 예산을 어느 부서에서 어떻게 집행할 것인지에 대한 구분이 명확하지 않습니다. 그야마로 반쪽, 아니 탁상행정이라는 생각이 저절로 들게 하는 정책입니다. 영유아의 교육은 우리의 미래입니다. *교사자격에 대한 구체적인 방안이 필요합니다. *유보통합으로 교육부로 이동하게 되는 장애영유아의 행정, 기존의 특수교육대상영유아의 행정을 담당하여야 할 전문 인력(전공자 배치) 확보에 대한 구체적인 방안이 필요합니다. *특수교육대상영유아 및 장애영유아에게 지원되는 재정(예산)에 대한 확실한 언급, 구체적인 방안이 필요합니다. *장애인 등에 대한 특수교육법에 명시되어 있지 않은 배치유형(어린이집)에 대한 구체적인 방안이 필요합니다. *장애어린이집 80개소 신설, 특수학급 80학급 신설이 과연 동일한 선상의 일인지 묻고 싶습니다. 유아특수교육의 전문성과 공공성 확립 없이는 세계 최고 수준의 유보통합은 불가능하다는 사실을 잊지마십시오.
