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서울시, 강서구 방화동·송파구 풍납동 모아타운 선정

▷ 2,319세대 주택 공급 예정... 관련 규제 완화
▷ 서울시, 모아타운 투기 우려에 대해 "투기 조장하는 행위, 엄격하게 잡겠다"

입력 : 2024.03.08 12:13
서울시, 강서구 방화동·송파구 풍납동 모아타운 선정 (출처 = 클립아트코리아)
 

[위즈경제] 김영진 기자 = 강서구 방화동 592-1번지, 송파구 풍납동 483-10번지 총 2곳이 서울시의 모아타운 대상지로 선정되었습니다.

 

지난 7일 서울시에서 진행한 3차 소규모주택정비 통합심의 소위원회결과에 따라, 지역 2, 8개소에서 모아타운사업을 진행하여 2,319세대의 주택이 공급될 것으로 보이는데요.

 

모아타운사업이란, 서울시가 대규모 재개발이 어려운 노후 저층 주거지를 새롭게 정비하는 일종의 주택공급 사업입니다. 주차장과 공원 등을 지역으로 모은다는 취지로, 주택 정비와 함께 지역단위의 정비기반시설 및 공동이용시설도 조성됩니다.

 

모아타운의 주택은 서울시 주택정책임소규모주택정비법의 요건보다 보다 완화된 요건을 모두 적용할 수 있으며, 높이·용적률 등 건축 및 도시관리계획의 기준으로부터 비교적 자유롭습니다.

 

요약하자면, 모아타운은 서울시가 추진하는 부동산 정비 사업으로 볼 수 있습니다. 건물을 철거하고 새로이 짓는 전면 재개발과는 차이가 있습니다.

 

서울시는 앞선 강서구 방화동과 송파구 풍납동 뿐만 아니라, 도봉구 창3, 강북구 번동, 양천구 목4, 관악구 성현동, 금천구 호암산 인근 등 서울시내 대부분 자치구에서 모아타운을 선정하고, 사업 시행 중에 있는데요.

 

이번에 선정된 강서구 방화동 592-1번지의 경우, 노후·불량건축물이 밀집한 데다가 도로가 협소하고 주차공간은 부족한 등 주거환경이 열악하다는 평가를 받았습니다.

 

서울시는 이를 개선하기 위해 주택 용도지역을 제2(7층 이하)에서 제2종 및 3종일반주거지역으로 상향하고, 도로 정비기반시설 정비 등을 구성하여 모아주택 사업추진을 점진적으로 시행하겠다고 전했습니다.

 

강서구 방화동 내 6개소 모아주택사업 추진 시 총 1,389세대의 주택이 공급될 것으로 보이는데요.

 

송파구 풍납동의 경우, 국가 중요 문화재 풍납토성이 인접해 있기 때문에 문화재보존관리지역으로서 개발 제한을 받았습니다.

 

문화재앙각(문화재 인근 건축물의 높이는 문화재의 높이를 기준으로 봤을 때 일정 각도를 초과해선 안 된다는 규정)이 적용되면서 높이 제한(6~15)을 받았고, 여기에 올림픽로변 조망가로특화경관지구에 따른 층수 제한(6~8)도 있는 등 건축물의 높이에 관한 이중규제로 인해 공동개발이 어려웠습니다. 이에 따라 서울시는 올림픽로변 조망가로특화경관지구의 범위를 조정해, 모아주택사업을 시행할 경우 높이 규제를 최대 20층까지 완화하는 한편 용도지역을 변경해 층수제한을 없애겠다고 밝혔습니다.

 

도로 및 공원 등 정비기반시설을 확충하는 건 물론, 모아주택 사업가능구역을 설정해 주차장을 설치할 수 있게끔 만들었습니다.

 

한병용 서울시 주택정책실장 曰 “(모아타운) 관리계획이 확정됨에 따라 그동안 낙후되어 있던 강서구와 풍납동 일대가 명품주거 단지로 거듭날 것으로 기대하고 있다

 

모아타운으로 선정된 주민들 입장에서는 긍정적으로 인지할 부분이 많아 보이나, 모든 주민이 모아타운 선정 소식을 기뻐하는 건 아닙니다.

 

모아타운이 어디까지나 재개발 사업으로서의 일부분 특징을 갖는 만큼 부동산 투기 우려도 불거질 가능성이 크고, 주민들 사이에서도 모아타운 선정을 놓고 내부적인 갈등이 벌어질 수도 있기 때문입니다.

 

그 대표적인 예가 강남 3구입니다. 지난 5, 서울시는 3차 모아타운 대상지 선정위원회를 개최한 결과 모아타운 공모를 신청한 강남구 3곳을 모두 모아타운 대상지로 선정하지 않았다고 전했습니다.

 

강남구 삼성2 26 일원의 경우, 주민 반대의견이 37%로 높았고, 개포4동 일대는 근린생활시설 비율이 약 41%로 높아 사업실현성이 떨어진다는 이유였으며, 역삼2동 일대는 대상지 내 주민 반대 의견이 31~50%로 매우 높았습니다.

 

특히, 역삼2동의 경우 지난 2023 8월 당시 모아타운 신청 전후로 부동산의 월 평균 거래수가 급증했습니다. 2023 5월 이전에 월 평균 거래수가 2.8건에서 5월 이후 9월까지 16.6건으로 껑충 상승한 겁니다.

 

이에 대해 서울시는 모아타운이 주민갈등 및 투기의 온상이 되지 않도록 대상지 선정뿐 아니라, 기 선정된 지역도 구역계 제척 등의 세심한 관리를 해 나갈 계획이다라며, “앞으로도 주민 반대가 높고, 투기 우려가 있는 지역은 모아타운으로 선정하지 않겠다는 원칙을 고수하겠다는 방침을 밝혔습니다.

 

서울시 曰 모아타운과 관련해 투기를 조장하는 것에 대해서는 자치구와 협력하여 위법사항이 있을 경우 고발 등 강력히 대응할 계획이다


 
김영진 사진
김영진 기자  jean@wisdot.co.kr

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1

어디에 사느냐가 아니라 어떻게 사는냐가 토론의 장이되야한다는 말씀 공감하며 중증발달장애인의 또다른 자립주택의 허상을 깨닫고 안전한 거주시설에서 자립적인 생활을 추구하여 인간다운 존엄을 유지할수있도록 거주시설어 선진화에 힘을 쏟을때라 생각합니다 충분한 돌봄이 가능하도록 돌봄인력충원과 시설선진화에 국가에서는 충분한 제도적 뒷받침을 해야합니다

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시설이 자립생활을 위한 기반이 되야합니다. 이를위해 전문인력이 배치되고, 장애인의 특성과 욕구를 반영한 프로그램이 운영되며, 지역사회와 연계된 지원체계가 마련되어야 합니다. 장애인이 보호받으면서 행복한 삶을 살아가는 공간으로 거주시설을 개선하고 지원 되이야 가족도 지역사회에서도 안심할 수 있게 정책개발 및 지원 해야 한다는 김미애의원의 말씀에 감동받고 꼭 그렇게 되길 간절히 바래 봅니다.

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중증발달장애인의 주거선택권을 보장하고 그들에게 필요한 지원을 바랍니다. 탈시설을 주장하시는 의원님들 시설이란 인권을 빼앗는 곳이라는 선입관과 잘못된 이해를 부추기지 마세요. 중중발달장애인을 위해 노화된 시설을 개선해 주세요. 또, 그들의 삶의 보금자리를 폐쇄한다는 등 위협을 하지 마시기를 간곡히 부탁드립니다.

4

지역이 멀리 있어서 유트브로 시청했는데 시설장애인 부모로 장애인들이 시설이든 지역이든 가정이든 온전히 사회인으로 살수 있게 해줬으면 좋겠단 생각이 들었습니다

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탈시설 개념에 대해 페터 슈미트 카리타스 빈 총괄본부장은 유엔장애인권리협약에 게재된 탈시설화는 무조건적인 시설 폐쇄를 의미하지 않으며 장애인 인권 향상을 위한 주거 선택의 다양성을 강조하는 것이라고 설명하고 있으며, 미국의 경우 발달장애인의 거주 서비스는 의료적 도움이 필요한 경우, 도전적 행동이 있는 경우, 자립 지원이 필요한 경우 등 여러 거주 서비스 필요성에 의해 장기요양형 거주 시설부터 지역사회 내 자립홈까지 운영하고 있다. 이번 토론회를 통해 거주시설에서의 자립생활 목소리가 정책으로 연결되길 기대합니다.

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장애인도 자기 삶을 결정하고 선택 할 귄리가 있습니다. 누가 그들의 삶을 대신 결정합니까? 시설에서 사느냐 지역사회에서 사느냐가 중요 한게 아니고 살고 싶은데서 필요한 지원을 받으며 살아야합니다. 개인의 선택과 의사가 존중되어야 합니다.

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최중증 발달장애인의 거주시설에서의 생활은 원가정을 떠나 공동체로의 자립을 한 것입니다. 거주시설은 지역사회에서 벗어나 있지 않습니다. 시설안과 밖에서 너무도 다양하게 활동합니다. 원가정이나 관리감독이 어려운 좁은 임대주택에서의 삶과 다른 모두가 함께 만들어가는 공동체야 말로 장애인의 삶의 질을 높이고 사회성이 향상되는 곳입니다. 그리고 가장 안전한 곳 입니다. 최중증발달장애인들이 아파트나 빌라에서 살아가기란 주변의 민원과 벌래 보듯한 따가운 시선 그리고 돌발행동으로 위험한 상황이 많이 일어나고 그때마다 늙고 힘없는 부모나 활동지원사는 대처할수 있는 여건이 안되고 심지어 경찰에 부탁을 해 봐도 뾰족한 수가 없는 것이 현실 입니다. 그러나 거주시설은 가장 전문성이 있는 종사자들의 사명과 사랑이 최중증발달장애인들을 웃게 만들고 비장애인들의 눈치를 안봐도 되고 외부활동도 단체가 움직이니 그만큼 보호 받을수 있습니다 . 예로 활동지원사가 최중증발달장애인을 하루 돌보고는 줄행랑을 쳤습